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通訊員 高子懿

12月15日，湖南省人民檢察院組織長沙鐵路運(yùn)輸檢察院在婁底市、冷水江市和新化縣分別召開公益訴訟檢察辦案現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，向婁底市生態(tài)環(huán)境局、冷水江市自然資源局公開宣告送達(dá)涉長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染行政公益訴訟案件檢察建議書，并與污染環(huán)境涉案企業(yè)所在地政府和監(jiān)管行政機(jī)關(guān)責(zé)任人員舉行座談，積極監(jiān)督污染問題整治并推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和自然資源部門依法履職，確保污染整治工作提質(zhì)增效。湖南省人民檢察院第八檢察部副主任姚紅、長沙鐵路運(yùn)輸檢察院黨組成員、副檢察長李俊及檢察官辦案組、婁底市人民檢察院、冷水江市人民檢察院、新化縣人民檢察院、婁底市生態(tài)環(huán)境局及下屬分局、婁底市自然資源局、冷水江市自然資源局及涉案企業(yè)所在地政府領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

婁底大建煤礦、新化陽星銻品冶煉廠污染周邊環(huán)境行政公益訴訟案件，是生態(tài)環(huán)境部《2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露、最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮檢察職能助推<2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片>所涉169個(gè)問題整改的通知》所涉及，湖南省人民檢察院掛牌督辦并指定長沙鐵路運(yùn)輸檢察院管轄辦理的案件。長沙鐵路運(yùn)輸檢察院積極貫徹落實(shí)高檢院和省院關(guān)于跨行政區(qū)劃辦案相關(guān)規(guī)定，成立專門辦案組，在湖南省院第八檢察部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及婁底市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的支持配合下，多次到礦山廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘查，使用無人機(jī)航拍等手段對(duì)污染事實(shí)及整改情況進(jìn)行調(diào)查，并調(diào)閱審查相關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄，依法查明了大建礦業(yè)有限公司違法超標(biāo)排放礦涌水、陽星銻品冶煉廠違法堆放危險(xiǎn)廢物砷堿渣污染周邊環(huán)境、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)履行不到位造成社會(huì)公共利益受到侵害的事實(shí)。

會(huì)上，承辦檢察官通報(bào)了案件辦理情況，李俊副檢察長公開宣告并送達(dá)檢察建議書，并就檢察建議書載明的案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)等進(jìn)行釋法說理。李俊副檢察長強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟檢察工作，目的是監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法履職，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高政治站位，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，從造福子孫后代的角度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是在思想認(rèn)識(shí)上，從要我做向我要做進(jìn)行轉(zhuǎn)變；二是在工作方法上，要從治標(biāo)向治本逐步轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任落實(shí)上，要從本職工作向我為群眾辦實(shí)事進(jìn)行生動(dòng)轉(zhuǎn)變。環(huán)境污染治理是綿延后世、惠澤人民的大事，相關(guān)部門要結(jié)合本職工作，轉(zhuǎn)變工作方式方法，始終為民解難題、辦實(shí)事，把人民的利益擺在首位，切實(shí)踐行“兩山”理念，通過整改治理為當(dāng)?shù)乩习傩諑韺?shí)實(shí)在在的好處。

婁底市生態(tài)環(huán)境局、婁底市生態(tài)環(huán)境局新化分局、婁底市自然資源和規(guī)劃局等行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人分別就大建煤礦污染整治、生態(tài)修復(fù)和陽星銻品冶煉廠整改情況進(jìn)行發(fā)言，在溝通交流環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)就涉案企業(yè)污染主體認(rèn)定、歷史遺留欠賬、整改措施、修復(fù)治理成效等議題進(jìn)行了坦誠交流和良性互動(dòng)，冷水江市人民政府、新化縣人民政府分管負(fù)責(zé)人分別作表態(tài)發(fā)言，表示將堅(jiān)決落實(shí)好檢察建議提出的建議要求，全面履職整改，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

省院第八檢察部副主任姚紅講話指出，檢察公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，兩者相輔相成，密不可分。一是堅(jiān)持屬地管轄。礦山的治理和修復(fù)涉及到多個(gè)行政機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是以點(diǎn)帶面、源頭治理。不僅對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶披露的問題進(jìn)行整改，更要舉一反三，對(duì)其他未提及的污染問題全面整治；三是秉承支持與監(jiān)督并重。檢察公益訴訟是一個(gè)杠桿，主要作用是撬動(dòng)大家一起推動(dòng)工作前進(jìn)，扮演的角色不僅僅是監(jiān)督者，更多是支持者和協(xié)同者。四是依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)” “誰損害，誰擔(dān)責(zé)”，生態(tài)環(huán)境治理要擺脫企業(yè)污染、政府買單的困境，依法對(duì)大建煤礦和陽星銻品開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，檢察機(jī)關(guān)一定會(huì)全力支持政府和職能部門開展這項(xiàng)工作。會(huì)后，辦案組一行分別到大建煤礦和陽星銻品礦山現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看整改和修復(fù)效果。

2018年以來，湖南省人民檢察院先后指定長沙鐵路運(yùn)輸檢察院管轄辦理多件跨流域、跨行政區(qū)劃管轄的行政公益訴訟案件，取得了良好的辦案效果。本次公開送達(dá)檢察建議書，體現(xiàn)了“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察辦案理念，彰顯了檢察建議的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，有利于督促多方行政機(jī)關(guān)依法積極履職，協(xié)同解決礦山生態(tài)恢復(fù)治理難題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共贏，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶及其周邊生態(tài)得到長效保護(hù)，最終達(dá)到辦理一案、治理一片、教育一方的效果。

作者：高子懿

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)